GESTIÓN SOCIAL DEL AGUA Y CAMBIO CLIMÁTICO

FORTALECIENDO CAPACIDADES DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA AMBIENTAL EN LA MICROCUENCA PIURAY CCORIMARCA

La microcuenca Piuray–Ccorimarca ubicada entre 3,375 y 4,575 msnm comprende 16 comunidades campesinas y cerca de 4,000 habitantes, forma parte de la Puna Húmeda Andina y se conecta a ecosistemas de gran valor como la cordillera Vilcanota y el valle sagrado de los incas. En ella se ubica la laguna Piuray, en Chinchero, una fuente importante de agua para la ciudad del Cusco, pues satisface aproximadamente el 30% del consumo de agua de más de medio millón de habitantes y contribuye a conservar los ecosistemas altoandinos que soportan el desarrollo económico como la actividad agrícola, turística y comunitaria de la zona.

Sin embargo, se desconoce la capacidad real de disponibilidad hídrica de la laguna, incluyendo potenciales excesos de extracción. Existe además múltiples presiones que afectan la calidad del agua e incrementan la vulnerabilidad de ecosistemas como los bofedales y pastizales, tales como: el crecimiento urbano y turístico incluyendo la construcción del aeropuerto internacional de Chinchero, el impacto del Cambio Climático manifestado en la variabilidad de precipitaciones y aumento de temperatura, el inadecuado manejo de residuos sólidos y aguas servidas, las disputas territoriales, los cambios en usos de suelo y presión sobre recursos naturales y una débil gobernanza ambiental. Incluso el Gobierno Regional del Cusco ha declarado el interés de actualizar la Estrategia Regional de Cambio Climático al 2050 y al crear una Mesa Técnica para la recuperación de los servicios ecosistémicos de la Laguna Piuray a partir de la problemática de escasez de agua en los años 2023 y 2024.

Al respecto, el CBC busca fortalecer la participación ciudadana ambiental impulsando iniciativas aprovechando instrumentos de gestión como la Estrategia Regional ante el Cambio Climático y el Mecanismo de Retribución por Servicios Ecosistémicos Hídricos (MERESE Hídrico). Este mecanismo considerado como una medidad de adaptación al Cambio Climático permite que los usuarios de SEDACUSCO aporten un 1% adicional en su tarifa de agua para la conservación de las fuentes hídricas del Cusco, generando cerca de 1.3 millones de soles anuales. Este modelo, inspirado en la experiencia de Moyobamba, permite financiar acciones de conservación con una base económica estable. Sin embargo, su implementación ha generado tensiones entre actores sobre la gestión del fondo y la participación de las comunidades. La experiencia evidencia que sin transparencia, el MERESE puede perder legitimidad; sin participación comunal, las acciones de conservación pierden eficacia; y sin rendición de cuentas, se debilita la confianza en la institucionalidad.

Las comunidades cuentan con conocimientos locales y prácticas resilientes que pueden maximizar dichos recursos y contribuir significativamente a la sostenibilidad. Por ello, es necesario fortalecer los espacios de participación y el apoyo técnico. La experiencia en Piuray demuestra que los instrumentos de gestión ambiental pueden promover la transparencia y el gobierno abierto, el acceso a información, la corresponsabilidad en la conservación del territorio y la participación comunal, elementos esenciales para una gobernanza hídrica sostenible. En este sentido, el MERESE Hídrico debe ser considerado como tal para estos efectos, más aun al ser un instrumento impulsado por el Comité de Gestión de la Microcuenca, SEDACUSCO y la Municipalidad de Chinchero, clave para la sostenibilidad.

El CBC ha acompañado, asesorado y facilitado la etapa inicial del mecanismo. Por ello, se busca seguir desarrollando las capacidades orientadas a consolidar un proceso participativo que permita que el MERESE sea realmente un instrumento de gobernanza colaborativa y sostenibilidad hídrica, destacando los siguientes frentes de acción:

Acceso a Información

• Solicitar y sistematizar información.
• Facilitar el acceso a información.
• Difundir información incluyendo infracciones y desarrollo de acciones
• Promover programas y proyectos de acceso a información.
• Personal u oficina de manejo de información.

Participación en toma de decisiones

• Identificar recursos humanos y presupuestales sobre participación y procesos educativos.
• Contribuir a coordinación de políticas y capacitación relacionadas al manejo de conflictos y construcción de consensos, incluyendo la Comisión Ambiental Municipal, Grupo Técnico sobre conservación de bofedales y Comité de Gestión.
• Participar en toma de decisión, ejecución de medidas y monitoreo ambiental incluyendo denuncias y vigilancia ciudadana.
• Registrar procesos de participación incluyendo educación y generación de capacidades, audiencias públicas, talleres participativos, encuestas de opinión y buzones de sugerencias.
• Promover el involucramiento de ciudadanía en diseño y aplicación de políticas, normas e instrumentos de la gestión, incluyendo las opiniones fundamentadas.

Acceso a la Justicia 

• Registro de denuncias destacando su efectividad, recursos humanos y económicos.
• Difundir operativos de prevención de delitos sobre degradación del ecosistema.
• Acceder a información técnica relacionada con la conservación de ecosistemas.